縣衙源于春秋,秦滅六國(guó),分天下為36郡,郡下設(shè)縣,此后縣衙始終是地方政權(quán)的基層組織,主持縣衙的官員亦被稱為“父母官”。
平遙縣衙位于城內(nèi)西南的政府街,坐北朝南,占地40畝。衙門(mén)口東有風(fēng)水樓,南有照壁,西側(cè)設(shè)有申明亭,主要是進(jìn)行訴前糾紛調(diào)解,能不告則不告;如果調(diào)解無(wú)效,非告不可,則由衙門(mén)專(zhuān)人在此代寫(xiě)狀子。
衙門(mén)內(nèi)沿中軸線自南而北,依次為大門(mén)、儀門(mén)、牌坊、六部房、大堂、宅門(mén)、二堂、內(nèi)宅等建筑。中軸線的東西兩側(cè)尚有土地祠、戲臺(tái)、糧廳、督捕廳、牢獄等建筑。
縣衙大門(mén)懸有楹聯(lián):“莫尋仇莫負(fù)氣莫聽(tīng)教唆到此地費(fèi)心費(fèi)力費(fèi)錢(qián)就勝人終累己,要酌理要揆情要度時(shí)世做這官不勤不清不慎易造孽難欺天”,既勸百姓多一事不如少一事,得饒人處且饒人,衙門(mén)還是少進(jìn)為妙;又在明示衙門(mén)斷案要審時(shí)度勢(shì),合情合理,出于公心,為民做主。
縣衙的第二道門(mén)為“儀門(mén)”,青墻灰瓦,烏梁朱門(mén),上釘黃銅大釘,威嚴(yán)莊重。除去知縣上任、恭迎貴賓或重大慶典活動(dòng)等,此門(mén)一般不開(kāi)。儀門(mén)兩側(cè)各有一門(mén),平常人出入都走東側(cè)的“人門(mén)”,提審人犯或死囚赴刑時(shí)則走西側(cè)的“鬼門(mén)”。儀門(mén)外聯(lián)書(shū):“門(mén)外四時(shí)春和風(fēng)甘雨,案內(nèi)三尺法烈日嚴(yán)霜”,直言衙門(mén)內(nèi)外的天壤之別,勸說(shuō)告狀人無(wú)事莫登三寶殿,衙門(mén)里可不是好玩的。
大堂也叫公堂、正堂,這里是知縣舉行重大典禮,審理重大案件以及迎送上級(jí)官員的地方,它是整個(gè)縣衙中主要建筑物,矗立在高于地面2尺余的臺(tái)基地上,顯得雄偉壯觀。上懸匾額題寫(xiě):“親民堂”,兩側(cè)楹聯(lián):“吃百姓之飯穿百姓之衣莫道百姓可欺自己也是百姓,得一官不榮失一官不辱勿說(shuō)一官無(wú)用地方全靠一官”。堂內(nèi)正中屏風(fēng)是一幅“山水朝陽(yáng)圖”,升堂時(shí),縣太爺正好坐在圖內(nèi)朝陽(yáng)升起的地方,寓意如日中天、如沐圣光。
二堂主要是處理一般民事的地方,也是知縣辦公中間臨時(shí)小憩或幕僚商議政事的地方。堂外聯(lián)書(shū):“與百姓有緣才來(lái)到此,期寸心無(wú)愧不負(fù)斯民”,撰聯(lián)者故意將愧字少寫(xiě)一點(diǎn),民字多寫(xiě)一點(diǎn),巧妙含蓄為官一任就該多得點(diǎn)民心,少一點(diǎn)愧疚。案頭屏風(fēng)為“松鶴延年圖”,上懸“思補(bǔ)堂”匾額,對(duì)面又懸“天理、國(guó)法、人情”,時(shí)刻提醒著縣太爺斷案要權(quán)衡三者,融理、法、情于一體。這里沒(méi)有大堂的森嚴(yán)氣氛,主要靠批評(píng)教育來(lái)達(dá)到退思補(bǔ)過(guò)、化解糾紛的目的,除非當(dāng)事人執(zhí)迷不悟,一般不用刑罰。
大堂與二堂之間由一道宅門(mén)隔開(kāi)。宅門(mén)兩側(cè)設(shè)有門(mén)子房,相當(dāng)于現(xiàn)在的傳達(dá)室,有人求見(jiàn)縣太爺,必須由門(mén)子通稟。門(mén)子大都是縣太爺?shù)挠H信。許多來(lái)訪者,為圖見(jiàn)縣太爺方便,不得不常給門(mén)子使些黑錢(qián),否則非吃閉門(mén)羹不可。這或許就是我們今天辦事需要“走門(mén)子”的歷史淵源吧。
內(nèi)堂亦稱內(nèi)宅,知縣不但在此宿居、讀書(shū)、辦公,而且有些涉密案件或不宜公開(kāi)案件也在此審理。匾額題寫(xiě):“勤慎堂”,楹聯(lián)上書(shū):“治賦有常經(jīng)勿施小恩忘大體,馭官無(wú)制法但存公道去私情”,意思是說(shuō)做官要有做官的原則,不能因?yàn)橐粫r(shí)的私心雜念和小恩小惠就忘了公道和大體。
最后一重建筑是大仙樓,為平遙縣衙所獨(dú)有。樓下窯洞作廚房,懸有一聯(lián):“柴米油鹽醬醋茶除卻神仙少不得,孝悌忠信禮義廉無(wú)有銅錢(qián)可做來(lái)”;樓上供奉守印大仙,聯(lián)書(shū):“名場(chǎng)似奕無(wú)同局,吏道如詩(shī)有別裁”,守印大仙即民間傳說(shuō)的狐仙,保住了大印就等于保住了官職,為官之道得用心體會(huì)。
縣太爺官銜不過(guò)為正七品,百姓戲言為“芝麻官”。芝麻雖小,卻可震懾一方,當(dāng)?shù)氐耐恋亍艏、賦稅、教育等等完全由縣太爺一人定奪,可見(jiàn)知縣為人品質(zhì)的優(yōu)劣直接關(guān)聯(lián)著百姓的生存和一方安定。因此明清兩代的統(tǒng)治者十分重視“縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的任用”,制定出嚴(yán)格的“回避”制度。譬如本省人不得在本省做官,親屬關(guān)系不得在同一地區(qū)為官,本省人做官須遠(yuǎn)離本省500里之外,而親屬也不得在500里之內(nèi)為官。每一任知縣任用期限也有明確規(guī)定:每任期限為三年,期滿不準(zhǔn)久留,即使百姓稱頌,政績(jī)突出的清天大老爺,也只能再延期任用一年。
明清兩代還規(guī)定,縣太爺上任不許帶家屬,而且必須在離家鄉(xiāng)500里以外的異地當(dāng)官,且3年任期內(nèi)不許家眷來(lái)任所探親?h太爺?shù)囊蝗杖鸵灿袊?yán)格規(guī)定,如果沒(méi)有接待任務(wù),每天吃的工作餐基本是兩葷兩素。閑暇時(shí)可進(jìn)入后花園吟詩(shī)作畫(huà)撫琴,也可以去風(fēng)雅臺(tái)看看戲。這可能也就是今天所說(shuō)的勞逸結(jié)合吧。